El equipo económico definió un paquete de medidas que será anunciado por decreto para facilitar el uso de dólares fuera del sistema bancario, sin necesidad de declarar su origen ni modificar leyes vigentes.
El ministro de Economía, Luis Caputo, terminó de delinear junto a su equipo un conjunto de medidas que buscarán facilitar lo que denominan “dolarización endógena”. Se trata de un intento por alentar el uso habitual de dólares en circulación pero por fuera del sistema financiero formal, con el objetivo de evitar una desaceleración de la actividad económica.
El anuncio formal de estas medidas se espera para este jueves antes del mediodía, y estará a cargo del vocero presidencial Manuel Adorni, quien el próximo domingo será candidato de La Libertad Avanza en las elecciones legislativas de la Ciudad de Buenos Aires.
Durante las últimas dos semanas, el equipo económico aceleró la revisión normativa de organismos como la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), el Banco Central (BCRA) y la Unidad de Información Financiera (UIF), con el fin de flexibilizar controles y permitir el uso de dólares billete sin necesidad de justificar su origen ante el fisco.
Aunque hasta ahora trascendieron pocos detalles, se espera que las medidas incluyan cambios operativos en el impuesto a las Ganancias y modificaciones en los controles bancarios para facilitar ciertas operaciones con divisas.
Cambios en el uso de dólares y facturación
El Gobierno ya había impulsado en meses anteriores reformas para habilitar el pago en dólares en cualquier comercio, incluso emitiendo facturas en moneda extranjera, y permitiendo el uso de tarjetas de débito para ese tipo de operaciones. Sin embargo, según datos del BCRA, estas iniciativas no lograron un impacto significativo: los pagos en moneda extranjera no superan el 0,3% del total.
En esta ocasión, las autoridades anticiparon que el nuevo esquema no consistirá en un blanqueo tradicional. “Más bien, el objetivo es atenuar la exigencia de información para estos casos”, señalaron fuentes oficiales. A diferencia de un régimen de exteriorización, no se abrirá una ventana para declarar dólares y dejarlos depositados.
Según explicó un funcionario del Ministerio de Economía, el nuevo enfoque llegará “por decreto y no por ley”, lo que implica ciertas limitaciones legales en cuanto a la profundidad del alcance.
Límites normativos y alcance del decreto
En términos legales, el Gobierno no puede modificar por decreto la ley penal tributaria ni la ley cambiaria, ambas vigentes y con fuerza de ley, lo cual restringe el margen de maniobra para una reforma integral. “Ninguna de ellas puede ser modificada por decreto o resolución”, indicaron desde el equipo económico.
Por este motivo, la estrategia oficial parece centrarse en cambios administrativos. Algunas versiones indican que el Ejecutivo podría reducir los requisitos de información en los regímenes de ARCA, mecanismo que hoy permite a la AFIP realizar cruces de datos con distintos organismos.
A la vez, el Banco Central podría emitir instrucciones internas para que no se denuncien operaciones menores ante la Justicia, especialmente cuando se trate de montos considerados insignificantes.
Ganancias, autónomos y posibles flexibilizaciones
Otra medida en estudio, aunque no confirmada oficialmente, tiene que ver con el modo en que los trabajadores autónomos presentan su declaración jurada del impuesto a las Ganancias. Según trascendió, se buscaría flexibilizar la obligación de justificar con tanto detalle el nivel de consumo, ingresos y patrimonio de los contribuyentes.
Actualmente, ese procedimiento exige que cada persona demuestre no solo cuánto ingresó sino también cuánto gastó, lo cual muchas veces dificulta justificar movimientos con dólares fuera del sistema.
La intención, según fuentes cercanas al Ministerio de Economía, sería “facilitar el circuito comercial y la inversión” sin que los ahorristas sientan que se exponen a sanciones o controles por el simple hecho de usar dólares que tienen en su poder. Hasta el momento, no hubo confirmación oficial sobre estos cambios en Ganancias.
El anuncio se dará a conocer en medio del calendario electoral, y sin intención del Gobierno de enviar una reforma legal al Congreso durante 2025.
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